Конституция Республики Беларусь прямо закрепляет право каждого на свободу объединений (ст.36). Также Конституция содержит ряд иных положений тесно связанных с реализацией конституционного права на объединение.

Ст.4 Конституции, устанавливает: идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

Ст.5 Конституции, гласит: политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах. Политические партии, другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством. Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

Ст.33 Конституции, гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Запрещается цензура, а также монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами.
Общественные объединения, согласно ст.34 Конституции, обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы (ч.2).

В ст.35 Конституции содержится положение, закрепляющее свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан. Однако согласно действующему законодательству необходимо проходить довольно длительную процедуру согласования запланированного мероприятия, после которой часто актуальность митинга, демонстрации или шествия теряется либо в результате такого согласования исполнительные власти требуют существенного изменения формата мероприятия, места, даты, времени его проведения.

Ст.69 Конституции закрепляет право выдвижения кандидатов в депутаты за общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Однако специальное законодательство о выборах исключает общественные объединения из числа субъектов избирательного процесса, за исключением наделения их правом выдвигать представителей в избирательные комиссии. Согласно ч.3 ст.60 Избирательного кодекса Республики Беларусь, право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее, чем за 6 месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей. Иными словами, Избирательный кодекс, в нарушение указанной конституционной нормы, ограничивает право общественных объединений на выдвижение кандидатов в депутаты.

Таким образом, реализация большинства положений Конституции, касающихся свободы ассоциаций, неоправданно сужено либо специальным законодательством, либо правоприменительной практикой. Необходимо отметить так же, что суды Республики Беларусь не применяют Конституционные положения в качестве норм прямого действия, равно, как не руководствуются положениями Всеобщей Декларации прав человека и Пакта о гражданских и политических правах.
 
Конституционные ограничения свободы ассоциаций
Конституция Республики Беларусь устанавливает общие ограничения прав и свобод личности и перечисляет допустимые случаи, когда права и свободы (в том числе свобода ассоциаций) могут быть ограничены или приостановлены.
К конституционным ограничениям относятся:

• Ст.23 Конституции, в соответствии с которой ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц;
• Ст.63 Конституции, устанавливающая, что осуществление конституционных прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом. Указанная статья Конституции содержит также перечень прав, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах, однако свобода ассоциаций не входит в этот перечень.

Кроме того, Конституция содержит ограничение, которое касается непосредственно свободы ассоциаций. Так, ч.2 ст.36 Конституции устанавливает запрет на членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, для судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащих.
По своему содержанию эти ограничения соответствуют признанным международным стандартам в области прав человека, таким как Всеобщая Декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах, провозглашающих право на свободу мирных собраний и ассоциаций одним из фундаментальных, неотъемлемых прав, пользование которым "не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц" (п.2 ст.22 Пакта о гражданских и политических правах).
В соответствии с этим не может устанавливаться никаких других ограничений для создания или принадлежности к негосударственным организациям, другим объединениям граждан, за исключением перечисленных выше.

Ограничения в правоприменительной практике
Обобщение законодательной и правоприменительной практики показывает, что в Республике Беларусь ограничения права на ассоциацию необоснованно расширены по сравнению с Конституцией и международными стандартами. Кроме того, все более очевидной становится тенденция (наметившаяся с 1999 г.) к системному ухудшению законодательного регулирования процессов, связанных с созданием и деятельностью неправительственных некоммерческих организаций. Так, в Республике Беларусь введены и действуют целый ряд неправомерных ограничений по целям создания и деятельности, членству, условиям регистрации общественных объединений. Причем некоторые из них закреплены на уровне законов и подзаконных актов, а некоторые сложились в результате правоприменения органами государственной власти и  управления.
подробнее