Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Республике Беларусь Май 2024
Репрессии в Беларуси не останавливаются: обыски, задержания, вызовы «на беседы», возбуждение административных и уголовных дел, в том числе в связи с пожертвованиями фондам солидарности и иным структурам, помощью политзаключенным и их семьям.
Для подавления гражданского активизма продолжает активно использоваться законодательство о противодействии экстремизму. Ресурсы организаций гражданского общества, инициатив, в том числе размещающихся за рубежом, признаются экстремистскими материалами, а сами структуры экстремистскими формированиями. Власти пытаются полностью взять под контроль и подавить активность беларусов, выехавших за рубеж. Возбуждаются уголовные дела в отношении большого количества беларусов, выражающих свою гражданскую позицию за рубежом, арестовывается их имущество, оказывается давление на родственников.
Количество принудительно ликвидируемых некоммерческих организаций растет и составляет на конец мая 2024 года не менее 1033 НКО, что на 30 организаций больше, чем в предыдущий мониторинговый период. Количество организаций, принявших решение о самостоятельной ликвидации, составляет на конец мая не менее 632 НКО, что на 13 организаций больше, чем в предыдущий мониторинговый период. Всего потери в общественном секторе Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют уже не менее 1665 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций, религиозных организаций).
По состоянию на 31 мая 2024 года в Беларуси 1404 человек, признанных политическими заключенными, незаконно удерживаются в местах лишения свободы.
Принудительная ликвидация некоммерческих организаций
Процесс ликвидации некоммерческих организаций вновь набирает обороты. Исходя из того, что в большинстве своем иски о ликвидации подаются в отношении общественных объедений республиканского статуса, интенсивность процесса ликвидации можно связать с невыполнением этими объединением требований приведения своих уставов в соответствие с новыми положениями закона «Об общественных объединениях»[1].
По состоянию на 31 мая 2024 года согласно мониторингу, который ведется Lawtrend, зафиксировано 1033 некоммерческие организации, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Это на 30 НКО больше, чем в предыдущий мониторинговый период. Зафиксированы 2 случая принудительной ликвидации негосударственных учреждений (до этого решения о принудительной ликвидации учреждений принимались регистрирующими органами летом 2023 года). Налоговые органы очередной раз обратились к практике ликвидации негосударственных учреждений в связи с неосуществлением ими предпринимательской деятельности, что не основано на законе, так как предпринимательская деятельность является правом, а не обязанностью учреждений, и не может быть их целью.
Принятие решения некоммерческими организациями о самостоятельной ликвидации
Некоммерческие организации продолжают принимать решение о самостоятельной ликвидации, при этом активность данного процесса не снижается. По состоянию на 31 мая 2024 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, зафиксированы 632 некоммерческих организаций (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), в отношении которых уполномоченный уставом орган или учредители приняли решение о ликвидации. Это на 13 организаций больше, чем в предыдущий мониторинговый период.
Как и ранее, решение о самоликвидации принимается прежде всего из-за давления на членов, сотрудников НКО, неблагоприятной правовой среды, общей общественно-политической ситуации в стране. Продолжается практика давления властей на конкретные НКО о принятии самостоятельного решения о ликвидации.
Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, активистов и активисток.
Задержана и приговорена к 15 суткам административного ареста активистка движения «Матери-328» Марина Владыко. В квартире активистки проведен обыск.
Преследуются представители религиозных организаций. 8-го мая после встречи священников и монашества Витебской диацезии задержаны священникиордена Миссионеров Облатов Непорочной МарииПавел Лемех и Анджей Юхневич, который является также председателем Координационной группы настоятелей и представителей монашеских общин Беларуси, и приговорены к 10 и 15 суткам административного ареста соответственно. Пастору Церкови ХВЕ «Благодать»Юрию Гордею присужден штраф в 1200 рублей (около 400 евро) по ч. 2. ст. 19.11 (хранение с целью распространения информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов). В отношении Николая Хило, проповедника церкви ЕХБ «Благовестие», задержанного 24 апреля, возбуждено уголовное дело.
В связи с выполнением своей профессиональной деятельности тюремный срок продолжают отбывать правозащитники:
— координаторка Волонтерской службы Весны Марфа Рабкова (приговорена к 14 годам и 9 месяцам лишения свободы в колонии в условиях общего режима, внесена в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности),
— волонтер Весны Андрей Чепюк (приговорен к 5 годам и 9 месяцам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима, внесен в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности),
— председатель ПЦ «Весна», Нобелевский лауреат Алесь Беляцкий (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 10 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима),
— член Совета ПЦ «Весна», вице-президент Международной федерации за права человека (FIDH) Валентин Стефанович (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 9 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима),
— юрист, координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Владимир Лабкович (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 7 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима),
— правозащитница Наста (Анастасия) Лойко (внесена в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорена к 7 годам лишения свободы в колонии общего режима).
В местах лишения свободы продолжают удерживаться и другие представители организаций гражданского общества, например,
члены Координационного совета Максим Знак (внесен в перечень причастных к террористической деятельности, приговорен к 10 годам лишения свободы), Мария Колесникова (внесена в перечень причастных к террористической деятельности, приговорена к 11 годам лишения свободы),
общественный деятель, основатель «Летучего университета» Владимир Мацкевич (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 5 годам лишения свободы),
экспертка аналитической группы Агентства гуманитарных технологий, координаторка «Летучего университета», старшая аналитик Центра европейской трансформации Татьяна Водолажская (внесена в список причастных к экстремистской деятельности, приговорена к 2 годам и 6 месяцам ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа («химия»),
участница Совета и соучредительница школы молодых менеджеров публичного администрирования Sympa, экспертка исследовательского проекта bipart Татьяна Кузина (внесена в перечни причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорена к 10 годам лишения свободы),
основательница и редакторка сайта экспертного сообщества «Наше мнение», руководительница группы экспертов по мониторингу «Беларусь в фокусе» Валерия Костюгова (внесена в перечни причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорена к 10 годам лишения свободы),
основатель Symbal.bу Павел Белоус (внесен в перечни причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорен к 13 годам колонии в условиях усиленного режима),
арт-менеджер Владимир Булавский (внесен в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 2 годам колонии в условиях общего режима),
экс-руководитель краудфандинговых платформ Ulej и MolaMola Эдуард Бабарико (внесен в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорен к 8 годам колонии в условиях усиленного режима),
деятель культуры, гродненский активист, возглавлявший учреждение «Центр городской жизни» Павел Можейко (внесен в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 6 годам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима).
По данным Солидарности, организации профсоюзных лидеров и активистов, вынужденно покинувших Беларусь, на сегодняшний момент в беларуских тюрьмах находятся 40 профсоюзных активиста и лидера демократических профсоюзов. Так, в местах лишения свободы удерживаются лидеры и активисты беларусских независимых профсоюзов:
председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук (приговорен к 4 голам лишения свободы, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности);
председатель первичной организации Белорусского независимого профсоюза работников ОАО «Гродно Азот» Андрей Ханевич (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 5 годам лишения свободы),
председатель Независимого профсоюза на «Беларуськалии» Александр Мишук (включен в список причастных к террористической деятельности, включен в перечень причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 2,5 годам лишения свободы),
руководитель Независимого профсоюза работников радиоэлектронной промышленности — РЭП Геннадий Федынич (приговорен к 9 годам лишения свободы в условиях усиленного режима, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности),
лидер Оршанского независимого профсоюза РЭП, исполняющего обязанности председателя профсоюза РЭП Василий Береснев (приговорен к 9 годам лишения свободы в условиях усиленного режима, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности, имеет серьезные проблемы со здоровьем),
активист профсоюза РЭП Вацлав Орешко (приговорен к 8 годам лишения свободы, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности),
председатель первичной профсоюзной организации Свободного профсоюза металлистов на МАЗе Артем Жернак (включен в список причастных к террористической деятельности, приговорен к 4 годам лишения свободы);
активист профсоюзной организации БНП на ООО «Гродно Азот» Максим Сеник (приговорен к 4 годам лишения свободы).
В отношении активиста Дмитрия Дашкевича, находящегося в местах лишения свободы, повторно возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 411 УК (злостное неповиновение требованиям администрации исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы).
Блокировка сайтов организаций гражданского общества.
Продолжается практика блокировки сайтов организаций и инициатив.
По постановлению прокурора Брестской области ограничен доступ к сайту для призывников povestka.org, сказано на официальном сайте ведомства.
По мнению прокуратуры, на сайте публиковалась информация «пропагандирующая способы уклонения от исполнения воинской обязанности, а также оказывалась помощь призывникам в части уклонения от прохождения срочной военной службы. Функционирование указанного интернет-ресурса способствовало уклонению граждан Республики Беларусь от исполнения воинской обязанности, что противоречит национальным интересам государства».
По аналогичной причине по постановлению прокурора Минской области ограничен доступ к интернет-ресурсу «Cтудэнцкая думка» (доменное имя – dumka.me). По мнению прокуратуры, «на портале публиковались сведения, пропагандирующие способы уклонения от исполнения воинской обязанности, а также информация экстремистского характера, побуждающая граждан к противодействию государственной власти Республики Беларусь», что в свою очередь «противоречило национальным интересам Республики Беларусь».
Использование законодательства о противодействии экстремизму, как форма давления на ОГО.
К экстремистским материалам в мониторинговый период отнесены, в том числе, информационная продукция в в аккаунте социальной сети «Tik Tok» с названием «Беларускi Народны Фронт», страницы «Беларуская сацыял-дэмакратычная партыя (Грамада)» в социальных сетях «Одноклассники», «ВКонтакте», «Facebook», «Instagram», страницы «Вектор Нашего Города» в социальной сети «ВКонтакте», интернет-страницы в социальной сети «Facebook» с названием «Dapamoga».
Решениями КГБ инициативы «Волонтеры. Гомель», «Врачи за правду и справедливость» признаны экстремистскими формированиями.
Не останавливается практика привлечения к ответственности за оказание поддержки фондам солидарности и другим структурам. По материалам органов финансовых расследований Комитета государственного контроля (КГК) в 2023 году возбуждено 80 уголовных дел, связанных с финансированием экстремистских формирований и террористических организаций. В свою очередь, в 2022 году по материалам КГК было возбуждено 11 уголовных дел, связанных с «финансированием экстремистских формирований и террористических организаций, а также участием граждан Беларуси в вооруженном конфликте на стороне Вооруженных сил Украины».
Преследование беларусских активистов и активисток, вынужденно уехавших за рубеж.
Целеустремленно и жестко совершаются попытки подавить активность беларусов, вынужденно оказавшихся за рубежом.
После принятия в 2022-2023 годах целого ряда законодательных актов, ограничивающих права беларусов, находящихся за рубежом: законодательство о специальном (заочном) уголовном производстве, лишении гражданства по рождению, конфискации имущества, невозможности обмена паспортов за пределами Беларуси, запрете продажи недвижимого имущества и транспортных средств по доверенности, выданной вне Беларуси и т.п., власть все активней реализует разработанные нормы на практике.
Беларусы, вынужденно оказавшиеся за рубежом, постоянно дискредитируются в высказываниях, заявлениях «высших органов власти», в их отношении на постоянной основе транслируется термин «беглые». Так, в мониторинговый период только в одном издании администрации президента «SB.BY/ Беларусь Сегодня» опубликовано не менее 5 материалов, дискредитирующих беларусов, вынужденно оказавшихся за рубежом и продолжающих заниматься активизмом, в том числе в отношении сбора пожертвований.
Активно ведется работа по привлечению людей к уголовной ответственности в рамках специального (заочного) производства. На конец мая 2024 года в «Перечень лиц в отношении которых начато специальное производство и вызываемых в орган уголовного преследования» внесено 106 человек. При этом за период 2022-2023 г.г. в данный перечень было внесено 35 человек, 71 – за первые пять месяцев 2024 года, из них 12 человек — в мае. Так, процедуру специального производства предприняли в отношении соучредительниц стартап-хаба «Имагуру» Татьяны Маринич и Анастасии Хоменковой, правозащитницы Елены Маслюковой.
На 31 мая в Беларуси назначены сразу три суда в формате специального производства. Это процессы по делу «20 аналитиков Тихановской», советника Светланы Тихановской Франака Вечорки и 6 активистов: Андрея Паука, Ольги Паук, Маргариты Левчук, Александра Чеховского, Ильи Соленкова, Владислава Новожилова. Среди многочисленных обвинений, предъявляемых фигурантам данных дел, ч. 1 и 2 ст. 3611 (создание экстремистского формирования или участие в нем, в том числе повторно) или ч. 3 ст. 3611 (участие в экстремистском формировании и вхождение в состав такого формирования в целях осуществления преступления экстремисткой направленности.
На 12 июня назначена дата заочного суда над бывшим политзаключенным, приговоренным к трем годам лишения свободы и полностью отбывшим свой срок, правозащитником Леонидом Судаленко по уголовному делу, возбужденному в ноябре 2023 года по частям 1 и 2 ст. 3614 УК (содействие экстремистской деятельности).
Минский городской суд 16 мая заочно приговорил к 11 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии в условиях усиленного режима исполнительного секретаря Координационного совета, члена оргкомитета по созданию партии «Разам» Ивана Кравцова по ч. 1 ст. 3611 (создание экстремистского формирования либо участие в нем); ч. 4 ст. 209 (мошенничество); ч. 1 ст. 357 (заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти); ч. 3 ст.130 (разжигание иной социальной розни или вражды).
Следственный комитет сообщил о наличии данных более сотни людей (при этом список пополняется), принимавших непосредственное участие в уличных акциях в разных странах, которые признаны подозреваемыми по уголовному делу по статьям 3611 УК (создание экстремистского формирования и участие в нем) и ст. 3691 УК (дискредитация Республики Беларусь). По информации Следственного комитета(СК), «в рамках расследования уголовного дела уже получена информация об объектах недвижимости и имущества на территории Беларуси, принадлежащих этим людям. В настоящее время проводятся следственные действия, включая осмотры, обыски, наложение ареста на имущество и другие процессуальные мероприятия». До этого в марте 2024 года СК заявил о возбуждении уголовного дела в отношении более 100 представителей «Народных посольств» и «Беларусов зарубежья», которые своими действиями якобы пытались «причинить вред национальной безопасности Беларуси».
Также Следственный комитет сообщил о возбуждении уголовных дел в отношении 257 человек, находящихся за рубежом, и являющихся, по заявлению СК, представителями экстремистских организаций, которые «начали борьбу за гранты и организовали псевдовыборы». В рамках данного дела по всей стране также прокатились обыски, аресты недвижимого имущества.
Комитет государственной безопасности признал экстремистскими формированиями все 12 списков кандидатов в Координационный совет. «Экстремистскими формированиями» были признаны коалиции «Каманда Латушкі і Рух «За Свабоду», «Воля» / «Рух Воля» / Блок Воля», «Еўрапейскі выбар», «Моладзевы Наступ», «Закон и правопорядок», «Хватит бояться», «Общественное Движение «Страна Для Жизни» / ОД «СДЖ», «Наша справа», объединение политических партий Народная Грамада и Беларусская христианская демократия «Салідарнасць»», «Незалежныя беларусы», «Голас дыяспар — Адзінства па-над межамі», «Блок Прокопьева-Егорова», а также участники этих коалиций.
[1] Общественные объединения были обязаны привести свои уставы в соответствие с новыми положениями закона «Об общественных объединениях» до 4 марта текущего года. В первую очередь данное требование касалось республиканских общественных объединений, так как законом введена обязанность наличия у объединений данного статуса организационных структур во всех областях Республики Беларусь и г. Минске.