Мониторинг ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества в Республике Беларусь Июнь 2024
Репрессии в Беларуси в отношении организаций гражданского общества и активистов продолжаются. Обыски, задержания, возбуждение административных и уголовных дел становятся каждодневной практикой. Распространение получают методы типичного тоталитаризма: доносы, объяснительные записки о выезде за рубеж. Для подавления гражданского активизма продолжает активно использоваться законодательство о противодействии экстремизму
Новую силу набирает волна ликвидации некоммерческих организаций. Это связано прежде всего с проведением кампании по ликвидации общественных объединений, которые не привели свои уставы в соответствии с новыми требованиями закона «Об общественных объединениях». Количество принудительно ликвидируемых некоммерческих организаций составляет на конец июня 2024 года не менее 1061 НКО, что на 28 организаций больше, чем в предыдущий мониторинговый период. Количество организаций, принимающих решение о самостоятельной ликвидации, уменьшилось, однако, составляет на конец июня не менее 635 НКО. Всего потери в общественном секторе Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют уже не менее 1696_ институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций, религиозных организаций).
Введены европейские санкции в отношении первой некоммерческой организации – прогосударственного Белорусского республиканского союза молодежи (БРСМ).
Принудительная ликвидация некоммерческих организаций
Количество принудительно ликвидируемых некоммерческих организаций в мониторинговый период существенно увеличилось. Это связано в первую очередь с тем, что регистрирующими органами начата кампания по ликвидации общественных объединений, которые не привели свои уставы в соответствие с новыми положениями закона «Об общественных объединениях». Такое основание для ликвидации общественных объединений зафиксировано в исковых заявлениях, подаваемых в суд регистрирующими органами. Так как изменения в закон «Об общественных объединениях» в первую очередь затронули республиканские общественные объединения, которые были вынуждены или изменить статус, или предусмотреть в своих уставах обязательное создание организационных структур во всех областях Беларуси и г. Минске, наибольшее количество исков о ликвидации подается в отношении республиканских общественных объединений.
При этом ликвидируются общественные объединения самых разных направлений деятельности (спортивные, национальных меньшинств, профессиональные, социальные, международного права), созданные в разные годы. В том числе среди ликвидируемых по инициативе органов юстиции организаций такие известные и авторитетные структуры как Республиканская общественная организация «Объединенный путь», Республиканское общественное объединение «Мир для всех», Общественное объединение «Фонд Экомир», Общественное объединение «Открытое общество», ОО «Белорусский фелиногллогический центр «Фелита», Республиканское еврейское спортивное общество «Маккаби», Молодёжное общественное объединение «Историка» и многие другие.
Процесс ликвидации общественных объединений, которые не привели свои уставы в соответствие с новыми положениями закона, весьма неединообразен. Некоторые общественные объединения получают сообщения со стороны регистрирующего органа об окончании 4 марта срока приведения уставов в соответствие с новыми положениями закона и необходимости срочной подачи документов для выполнения данного законодательного требования. В отношении других общественных объединений подаются иски о ликвидации без дополнительных уведомлений.
Подробную информацию о новой волне ликвидации общественных объединений можно найти на сайте Lawtrend в отдельном материале.
По состоянию на 30 июня 2024 года согласно мониторингу[1], который ведется Lawtrend, зафиксировано 1061 некоммерческая организация, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Это на 28 НКО больше, чем в предыдущий мониторинговый период.
Принятие решения некоммерческими организациями о самостоятельной ликвидации
Снизилась активность принятия некоммерческими организациями самостоятельного решения о ликвидации. По состоянию на 30 июня 2024 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, зафиксированы 635 некоммерческих организаций (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), в отношении которых уполномоченный уставом орган или учредители приняли решение о ликвидации. Это на 3 организации больше, чем в предыдущий мониторинговый период.
Как и ранее, решение о самоликвидации принимается прежде всего из-за давления на членов, сотрудников НКО, неблагоприятной правовой среды, общей общественно-политической ситуации в стране.
Уменьшение количества некоммерческих организаций, принимающих решение о ликвидации, является дополнительным фактором, свидетельствующим о некоторой «нормализации» ситуации в стране. Большинство некоммерческих организаций, которые не считают возможным продолжать свою деятельность в связи со сложной общественно-политической ситуацией в стране, уже приняли решение о самостоятельной ликвидации или деятельность приостановили (в последнем случае, они существуют либо лишь «на бумаге», или в их отношении подается иск о принудительной ликвидации).
Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, активистов и активисток.
В связи с выполнением своей профессиональной деятельности, участием в организациях гражданского общества, проявлением гражданской активности тюремный срок продолжают отбывать 6 правозащитников, десятки представителей организаций гражданского общества, религиозных организаций, 39 представителей профессиональных союзов и рабочего движения[2].
Католический священник, настоятель римско-католического прихода в Шумилино, санктуария Божьей Матери Фатимской Анджей Юхневич не вышел на свободу из Витебского УЧУ после отбытых 45 суток ареста. Этот срок истек 22 июня. Срок заключения священника из Шумилино продлен до 2 июля.
Для подавления гражданской активности вынужденно уехавших из страны беларусов власти широко используют уголовное законодательство о специальном (заочно) производстве. Активно ведется работа по привлечению людей к уголовной ответственности в рамках специального (заочного) производства. На конец июня 2024 года в «Перечень лиц в отношении которых начато специальное производство и вызываемых в орган уголовного преследования» внесено 109 человек. По словам руководителя Следственного комитета, «лиц, которые своей экстремистской деятельностью причиняют ущерб национальной безопасности и интересам нашего государства», выявляют на системной основе и собирают доказательства их вины. В том числе, выявляют их имущество с целью дальнейшей конфискации и обращения в доход государства в качестве компенсации причиненного вреда. Эта работа не будет прекращена «пока все виновные не будут привлечены к ответственности».
17 июня в Гомельском областном суде завершился заочный суд над бывшим политзаключенным, ранее приговоренным к 3 годам лишения свободы в колонии общего режима и полностью отбывшим свой срок, правозащитником Леонидом Судаленко. Новое уголовное дело в формате специального производства было возбуждено в ноябре 2023 года. Леонида обвинили по частям 1 и 2 ст. 3614 (содействие экстремистской деятельности) Уголовного кодекса. Правозащитнику назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы в условиях строгого режима со штрафом в 650 базовых величин.
20 июня Минский городской суд заочно приговорил главного советника Тихановской Франака Вечерко к 20 годам лишения свободы с отбыванием срока в исправительной колонии в условиях усиленного режима, а также штрафу в размере 1 500 базовых величин, что составляет 60 тысяч рублей, по 9 статьям УК, в том числе ч. 3 ст. 361 (призывы к мерам ограничительного характера (санкциям), иным действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Беларуси), ч. 1 и 2 ст. 3611 (создание экстремистского формирования либо участие в нем, в том числе повторно), ст. 369 1 (дискредитация Республики Беларусь). Вечерко также предъявили иск «в интересах государства» о возмещении имущественного ущерба в сумме более 30,9 млн рублей, «причиненного противоправными действиями».
24 июня Брестский областной суд заочно вынес приговор в отношении шести активистов: Андрея Паука, Ольгуи Паук, Маргариты Левчук, Александра Чаховского, Ильи Соленкова, Владислава Новожилова. В деле фигурировало 14 статей Уголовного кодекса, включая «руководстве экстремистским формированием» (ч. 3 ст. 3613 УК); «участие в экстремистском формировании» (ч. 1 ст. 3611 УК), «сбор денежных средств и иного имущества любым способом для сознательного обеспечения экстремистской деятельности группой лиц по предварительному сговору» (ч. 2 ст. 3612 УК). 7 активистов приговорены к срокам от шести до двенадцати лет лишения свободы со штрафом от 500 до пяти тысяч базовых величин. Александр Чеховский осужден к трем месяцам ареста.
Блокировка сайтов организаций гражданского общества.
По постановлению прокурора Могилевской области ограничен доступ к интернет-ресурсу экстремистского формирования «INeedHelpBY» (доменное имя – «ineedhelpby.org»). По сообщению прокуратуры, основанием для принятия такого решения стали нарушения ресурсом Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации». «В частности, на портале публиковались сведения о дискредитации действующей власти и правоохранительных органов, заведомо неправомерной легитимизации действий лиц, совершивших правонарушения и преступления, в том числе путем придания им псевдостатуса «политзаключенных».
Инициатива предлагает продуктовую помощь семьям политзаключенных. Решением Комитета государственной безопасности от 16 января 2024 года «О признании группы граждан экстремистским формированием и запрете его деятельности» объединение под названием «INeedHelpBY» признано экстремистским с запрещением его деятельность на территории Республики Беларусь. В этом же месяце силовые структуры провели масштабный рейд среди людей, получавших такую помощь, в результате которого преследованиям подверглись не менее 257 человек. Многих судили по административной статье за «использование иностранной безвозмездной помощи для осуществления экстремистской деятельности». Некоторые были привлечены к уголовной ответственности.
Использование законодательства о противодействии экстремизму, как форма давления на ОГО.
В Беларуси уже несколько лет в отношении гражданских активистов, представителей организаций гражданского общества активно используется законодательство о противодействии экстремизму. Власть признает экстремистской любые действия, противоречащие выбранному ей курсу.
В мониторинговый период в Перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности внесены политический активист и член оргкомитета по созданию партии «Разам» Иван Кравцов, а также осужденный за пожертвования в фонды солидарности Александр Вересович.
К экстремистским материалам в мониторинговый период отнесены, в том числе, Telegram-канал «Беларускі дом правоў чалавека імя Барыса Звозскава | The Barys Zvozskau Belarusian Human Rights House», интернет-сайт с названием «право на защиту», Интернет-ресурс с названием «povestka.org», Telegram-бот «Помощь призывникам РБ», Интернет-ресурс с названием «moladz.help», Telegram-канал с названием «moladz.help | центр прав молодёжи», информационная продукция, размещенная в Telegram-каналах под названиями «Адвокаты прав человека», «Право на защиту».
В мониторинговый период 6 медиа-инициатив, гражданских инициатив признаны экстремистскими формированиями, в том числе Громадська організація «Білорусь 2.0 Робімо Разам», зарегистрированная в едином государственном реестре предприятий и организаций Украины.
[1] В мониторинге фиксируются только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются потребительские кооперативы и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, включая профессиональные союзы и политические партии, фондов, частных учреждений, ассоциаций и религиозных организаций.
[2] Примеры нахождения представителей организаций гражданского общества в местах лишения свободы со сроками лишения свободы, информацией о внесении в экстремистский и/или террористический перечни можно найти в ежемесячных обзорах Lawtrend о ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества, например, за май 2024 года.