LawtrendMonitor #8
Дорогие читатели! В этом выпуске LawtrendMonitor мы традиционно информируем вас о новых нормативных актах, принятых в Республике Беларусь и касающихся вопросов создания и деятельности организаций гражданского общества, а также основных целевых групп данных организаций. В бюллетене также представлена информация о новостях законопроектной деятельности, разъяснениях МНС о возврате государственной пошлины из бюджета и МЧС о требованиях пожарной безопасности при лицензировании социальных услуг.
Новости законодательства
1. 25 июля 2024 г. № 519 принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О республиканском конкурсе на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы».
Документом определяется, что Министерство спорта и туризма ежегодно обеспечивает проведение республиканского конкурса на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди административно-территориальных единиц, клубов по физической культуре и спорту, физкультурно-оздоровительных, спортивных центров (комбинатов, комплексов, центров физкультурно-оздоровительной работы), физкультурно-спортивных клубов.
Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения победителям и призерам конкурса на общую сумму 2300 базовых величин осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных Министерству спорта и туризма на прочие вопросы в области физической культуры и спорта.
Постановление вступило в силу 27 июля 2024 г.
2. Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 26.07.2024 № 545 «Вопросы Министерства юстиции Республики Беларусь» утверждены новые положения о Министерстве юстиции и Департаменте по архивам и делопроизводству Министерства юстиции.
Документом скорректирован порядок взаимодействия госорганов, иных организаций с использованием АИС «Взаимодействие»; ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; размещения и опубликования сведений о нахождении юридического лица в процессе ликвидации и т.д.
В частности, определено, что реестр представительств иностранных организаций и филиалов иностранных юридических лиц является подсистемой автоматизированной информационной системы Единого регистра.
В новой редакции изложено Постановление Совета министров Республики Беларусь от 5 ноября 2009 г. № 1445 – «О публикации сообщений о государственной регистрации, изменении названия и ликвидации некоммерческих организаций в печатных средствах массовой информации». Установлено, что размещение сообщений о нахождении политической партии, общественного объединения или их союза на официальном сайте учреждения «Редакция журнала «Юстиция Беларуси» может осуществляться по инициативе органов юстиции на безвозмездной основе. При этом вместо сведений о ликвидационной комиссии (ликвидаторе) указывается контактный телефон сотрудника органа юстиции, ответственного за исполнение решения суда о ликвидации политической партии, общественного объединения, их союза (ассоциации), фонда.
Изменениями, внесенными в Инструкцию о порядке размещения и опубликования сведений о нахождении юридического лица (индивидуального предпринимателя) в процессе ликвидации (прекращения деятельности), утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2011 г. № 1164, определено, что положения данной инструкции не распространяются при опубликовании о ликвидации общественных объединений, их союзов (ассоциаций), союзов (ассоциаций) по виду (видам) спорта, созданных с участием общественного объединения, фондов. Определено, что размещение сведений о ликвидации на сайте учреждения Редакция журнала «Юстиция Беларуси» осуществляется на безвозмездной основе в отношении религиозных организаций, а также в случае, если судом назначена ликвидационная комиссия, в состав которой включены представители государственных органов.
Основные положения постановления вступили в силу с 2 августа 2024, изменения, касающиеся работы Министерства юстиции, вступают в силу с 1 января 2025.
3. Постановлением от 25.07.2024 № 9 «Об изменении постановлений правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» внесены изменения в четыре постановления, утверждающие инструкции, регулирующие порядок персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, а также в правила представления информации в ФСЗН. В частности, изменения внесены в:
Инструкцию по формату документов персонифицированного учета, утв. постановлением правления ФСЗН от 29.06.2009 № 10;
Инструкцию о порядке назначения и выплаты профессиональных пенсий, утв. постановлением правления ФСЗН от 22.06.2011 № 9;
Инструкцию о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета и Инструкцию о порядке передачи-приема форм документов персонифицированного учета, утв. постановлением правления ФСЗН от 19.06.2014 № 7.;
Положение о порядке взаимодействия в электронной форме, утв. постановлением правления ФСЗН от 12.12.2023 № 16.
Основные положения постановления вступили в силу с 1 августа 2024, часть изменений – с 1 января 2025.
4. С 1 августа в соответствии с Постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.06.2024 № 45 «Об утверждении регламентов административных процедур» введены новые регламенты административных процедур по получению лицензии на осуществление деятельности по оказанию социальных услуг (в форме стационарного социального обслуживания) и изменению такой лицензии. К заявлению о предоставлении лицензии заинтересованное лицо прилагает сведения о планируемой укомплектованности соискателя лицензии работниками, оказывающими социальные услуги, укомплектованности получателями социальных услуг, а также о планируемой организации питания, бытового и медицинского обслуживания получателей социальных услуг по формам, утвержденным названным постановлением.
5. С13 августа 2024 г. Постановлением Совета министров от 08.07.2024 № 483 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» изменяются условия прохождения профессиональной аттестации, подтверждающей квалификацию экскурсоводов и гидов-переводчиков. В частности, вводится перечень грубых нарушений профессиональных и этических требований, которые являются основанием для аннулирования свидетельства об аттестации и лишения в течение 5 лет после этого права быть допущенным к повторной аттестации.
Так, экскурсоводами и гидами-переводчиками не могут являться лица, привлеченные к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных в статьях 123 (пропаганда войны), 130–1302 (разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни; реабилитация нацизма, отрицание геноцида беларусского народа), 293 (массовые беспорядки), 3411 (пропаганда нацисткой символики), 342 (действия, грубо нарушающие общественный порядок), 357 (Заговор или иные действия, совершенные с целью захвата государственной власти), 361 (призывы к санкциям), 367–3691 (клевета в отношении президента, оскорбление президента, представителя власти), 3693 (публичные призывы к организации и проведению незаконных собраний) и 370 (надругательство над государственными символами) Уголовного кодекса Республики Беларусь, вне зависимости от снятия или погашения судимости либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным в пунктах 3 или 4 части 1 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (деятельное раскаяние, примирение с потерпевшим); привлеченные к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных в статьях 19.8 (распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости), 19.10 (пропаганда нацистской символики), 19.11 (Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность), 24.22 (распространение СМИ заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство президента) и 24.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий).
Новости законопроектной деятельности
Опубликован проект изменений в Уголовный кодекс Республики Беларусь. Согласно данному проекту изменяется, в том числе, ответственность за нарушение законодательства об иностранной безвозмездной помощи (ст. 3692). Так, уголовная ответственность вводится не только за использование иностранной безвозмездной помощи в случаях, запрещенных законодательством, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, но и за получение помощи в случаях, запрещенных законодательством. Также проект закона устанавливает более широкие формулировки относительно возможного нарушения законодательства для привлечения к уголовной ответственности.
Возврат государственной пошлины: разъяснение МНС
На сайте Министерства по налогам и сборам опубликовано разъяснение относительно возврата государственной пошлины, с чем в процессе своей деятельности приходится сталкиваться и некоммерческим организациям, в том числе при их создании.
В соответствии с пунктом 18.3 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (для физических лиц), и подпунктом 1.1.4 пункта 1.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (для субъектов хозяйствования), возврат государственной пошлины является административной процедурой.
Некоммерческая организация может обратиться за возвратом государственной пошлины в ИМНС по месту постановки на учет. Срок осуществления административной процедуры составляет 15 рабочих дней со дня подачи заявления. Обратиться в налоговый орган можно путем подачи письменного заявления либо путем подачи электронного заявления через личный кабинет плательщика на едином портале электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы (https://portal.gov.by/) не позднее 5 лет со дня уплаты госпошлины или со дня принятия судом судебного постановления о возврате госпошлины из бюджета.
Разъяснения МЧС о требованиях безопасности при лицензировании в области социального обслуживания
На Национальном правовом Интернет-портале опубликованы разъяснения первого заместителя начальника главного управления надзора и профилактики Министерства по чрезвычайным ситуациям относительно подтверждения соответствия одноквартирного жилого дома или капитального строения требованиям пожарной безопасности для получения лицензии на оказание социальной услуги в форме стационарного социального обслуживания.